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2020年順德參與式預算項目【扶持殘疾人就業創業經費】面談公示


根據前期的網絡評議情況,結合實際情況,12月15日上午,“順德2020年參與式預算項目公眾面談會”對公眾關注度高的項目【扶持殘疾人就業創業經費】進行了現場面談,各界代表積極發言,也吸引了周邊市民的觀摩,取得了較好的社會和參與效果。


扶持殘疾人就業創業經費


◆面談時間:


12月15日(星期日)上午9:00至11:30


◆項目介紹


項目名稱:扶持殘疾人就業創業經費


項目申報金額(元):20,310,000.00


申報單位:佛山順德區民政和人力資源社會保障局


◆項目概況:


2010年12月,順德區開始實施按比例安排殘疾人就業工作,征繳殘疾人就業保障金(下稱:保障金)。為進一步促進區內殘疾人就業,規范保障金的使用管理。2012年,順德區出臺了《順德區殘疾人就業保障金使用管理暫行辦法》(順府發〔2012〕57號)。2016年,順德區重新修訂并出臺《順德區殘疾人就業保障金扶持殘疾人就業實施細則》(順民社發〔2016〕201號)。通過構建有利于順德殘疾人就業的政策環境,進一步加大順德對殘疾人就業的政策扶持力度,力爭將保障金“取之于社會,用之于社會”。為了落實殘疾人就業扶持政策,促進順德殘疾人就業服務事業的健康長足發展,區民政和人力資源社會保障局需申請扶持殘疾人就業創業專項經費2031萬元,將保障金合理應用在對在崗的殘疾人參保給予社會保險補貼、扶持殘疾人就業創業、扶持社會力量開展殘疾人就業服務、扶持鎮街建設完善社區康園中心和提升殘疾人職業能力等社會民生事項上,以確保各項業務及時有序推進。


扶持殘疾人就業創業經費

http://t.shundecity.com/cysys2020.php/home/index/content/pro/26.html  


◆面談會流程:


主持人發言——單位簡要介紹項目情況——代表委員提問、項目單位回應——代表委員現場出具評審意見——為現場評議代表頒發紀念證書、面談會結束。


◆面談代表


黨代表

申承林

區啟智學校校長

汪麗莎

順德區伍仲珮紀念醫院社區防治科副主任

人大代表

廖偉創

順德區龍之聲電熱電器有限公司董事長

政協委員

馮嘉慧

順德兒童福利院院長

決咨委委員

黃釗文

博士,順德職業技術學院專業負責人

專家代表

鄧麗君


馮 昀


吳曉麗


公眾代表

陳健生

鄭敬詒職校總務處主任

曾家樂

佛山市順德區威權康復服務中心主任

何卉妍

德威慈善基金會行政總監

葉楚君

君行社會工作研究及服務中心理事長、總干事、順德知名心理咨詢師

馮國強

容桂星愿自閉癥關愛者協會會長

羅繼雄

佛山市順德區幸福家庭服務中心社工


◆代表委員意見:


代表黃釗文:同意該立項;


對項目經費安排的意見:


殘疾人就業創業扶持項目能夠促進殘疾人更好融入社會,減輕殘疾人家庭負擔,個人對項目非常支持。


對項目實施方案的意見:


1、目前項目內容很多是延續性項目,有過往執行情況,部門應該總結,從中發現問題,下一年規避問題。


2、讓資金發揮更好對效能,同時績效指標要與往年做個對比,能否完成。


3、拓展就業范疇,例如廣西把電商作為重點培訓內容,因為殘疾人面對社會時有膽怯的心理,所以廣西把電商這個不用廣泛面對社會的項目納入就業培訓項目。

4、引入項目準入和退出機制,項目體系里面評估出優質項目,效能不高的項目要終止。

5、指標不能只針對數量,要重視質量,由就業人員對殘疾人滿意度和幸福感進行評估,如果殘疾人雖然受到了扶持,但是并不開心,那么項目對質量就有待考量,珠寶項目,扶持精準性,挖掘殘疾人優點,現在是政府在介入,后期要將社會納入,康園中心、培訓、就業指導、企業對接資源,這樣康園中心對成效會更大。


其他意見或建議:


1、重視就業質量,平衡更客觀指標和主觀指標,基于殘疾人就業滿意度、幸福感評估就業質量。

2、提高扶持精準性,從庇護性向競爭性過渡,挖掘殘疾人的技能特點,扭轉殘疾人就業局面。

3、將電商納入殘疾人創業范圍。


代表申承林:同意該立項;

對項目經費安排的意見:


1、項目政策依據清晰,體現了“惠從黨來”;項目有針對性,既有針對群體,又針對個體;項目有亮點、有特色;項目既有支持性幫扶,又有救濟性幫扶;項目有經驗基礎;

2、項目費用安排上有依據,比較合理,建議增加一定比例的宣傳費用,加大對特色項目的費用比例。

對項目實施方案的意見:


1、建議出臺順德區殘疾人就業創業的整體規劃,使項目的執行更具前瞻性、系統性、持續性;

2、建立殘疾人就業的跟蹤服務;

3、就業創業服務更具針對性,建立不同類別殘疾人的支持平臺;

4、完善項目效益的評估方案;

5、加大教育培訓的支持力度和規劃,建議與教育部門合作。


其他意見或建議:


1、政府運用基本經費撬動更多社會資源進入殘疾人就業創業領域;

2、進一步理清在殘疾人就業創業中的政府職責邊界;

3、進行一些專門的調研。


代表廖偉創:同意該立項;


對項目經費安排的意見:同意


對項目實施方案的意見:


1、通過數據得知,目前順德還有約3000名具有勞動能力的殘疾人沒有就業,解決他們就業非常有必要。我們可以對殘疾人進行摸底,了解他們的勞動能力、離城市中心的遠近、受教育程度等。


   2、讓信息雙向流動,企業了解殘疾人的情況,了解招聘殘疾人的扶持政策,同時也讓殘疾人知道有哪些殘疾人的活動和工作。


其他意見或建議:無


代表馮嘉慧:同意該立項;


對項目經費安排的意見:


同意該項目經費的安排。該項目的經費預算是按有關政策執行,并比照深圳市、南海區等地區的標準而制定的。


對項目實施方案的意見:


同意該項目的實施方案。該項目比往年更有延展性,項目內容能夠在執行政策要求外,加大了對殘疾人就業方面多方位的支持。

其他意見或建議:


1、在資源分配均衡方面,建議:在殘疾人數比例較多的鎮街建設扶持多個康園中心,以更有效覆蓋和提供支持殘疾人的服務;

2、專業性方面,建議:在推動社會力量參與的情況下,讓康園中心發展成為能提供專業服務的機構。


代表鄧麗君:同意該立項;


對項目經費安排的意見:


建議全額安排2020年度項目經費2031萬元。


   預算基金合理,支出測算過程清晰,采用的測算標準與依據明確、充分。


對項目實施方案的意見:


實施方案可行,明確了項目的具體內容、實施進度及保障條件,但項目制度不夠健全,缺少部門財務管理制度、資產管理制度及內控制度,且與本次項目專項資金密切相關的資金管理辦法(順府辦發【2012】57號)缺乏時效性。


其他意見或建議:

1、“眾創共善”計劃具有區工作特色,建議進一步明確計劃實施的預期績效,完善績效指標設置;

2、進一步健全項目管理制度,根據本區實際修訂專門的資金管理辦法。


代表吳曉麗:同意該立項;


對項目經費安排的意見:


建議補充預算資金的支付進度,補充就業培訓保障服務相關預算明晰,補充“眾創共善計劃”按20萬元立項、支出標準依據。補充選拔優秀殘疾人參加省、國家和國際技能競賽及舉辦區級殘疾人職業技能賽兩項支出測算明細,明確支出標準及依據。


對項目實施方案的意見:


建議補充該項目在運行中防控風險的措施;建議補充“就業”“創業”的工作保質保量落實的方案;建議明確工作人員的分工,補充外包的監管進度和質量的內容。


其他意見或建議:

“眾創共善”計劃是一個亮點,希望有更多的創新,創建更多的項目,加強宣傳,通過網絡平臺、微信公眾號、微博,讓更多的殘疾人就業創業。


代表汪麗莎:同意該立項;


對項目經費安排的意見:


細化分類經費。


對項目實施方案的意見:


1、建議對殘疾人創業及就業加大宣傳力度,讓更多人參與此項活動;


2、提供更多專業培訓機構的專業人才,對殘疾人進行培訓。

其他意見或建議:無


代表陳建生:同意該立項;


對項目經費安排的意見:

同意資金預算分配方案,建議資金動態調整。


對項目實施方案的意見:


廣泛性和針對性相結合,項目需考慮未就業殘疾人的扶持及資金考慮。


其他意見或建議:


1、細化績效指標評價體系,加入定性分析,對數據增減作分析;


2、增加滿意度調查;


3、加大政策宣傳,對企業加大指導工作。


代表葉楚君:同意該立項;


對項目經費安排的意見:

統一總體預算。適當加大對殘疾人創業的扶持激勵,而這部分的扶持激勵可與保障扶持項目的資助結合,由要資助的組織機構設計、組織更有活力、更具實際效用和支持性的機制,真正支持殘疾人創業可持續。


對項目實施方案的意見:基本同意。


其他意見或建議:


有必要對殘疾人就業創業做整體系統性的研究,這有利于準確掌握殘疾人就業創業的積極因素和消極因素,科學制定保障扶持的資助方向。


代表何卉妍:同意該立項;


對項目經費安排的意見:同意


對項目實施方案的意見:同意


其他意見或建議:

1、假意加強宣傳,推動更多的企業、單位和個人關注和參與、支持殘疾人工作;

2、建議對康園中心的扶持有恒常的經費,即每個學員有定額的指標,單靠“眾創共善”計劃每年需年審申請項目,會給運營方帶來不穩定的因素。


代表曾家樂:同意該立項;


對項目經費安排的意見:

預算合理,特別對在崗殘疾人參保給予社會保險補貼,能有效鼓勵用人單位持續請殘疾人。


對項目實施方案的意見:


1、加大宣傳力度,讓社會大眾加深對殘疾人就業的認識,建議多肯定雇主對聘用殘疾人的貢獻;


2、在康園中心建設中可考慮人才隊伍的建設如“就業指導員”。


其他意見或建議:無


代表馮國強:同意該立項;


對項目經費安排的意見:合理

對項目實施方案的意見:實施方案規范、合理


其他意見或建議:

1、數量和規模還不足,希望加大力度;

2、用政策制定鼓勵企業放下包袱招聘殘疾人,做好已就業殘疾人的心理輔導;

3、從源頭抓起,在啟智學校等介入職業培訓。


代表馮昀:同意該立項;


對項目經費安排的意見:

總體預算安排合理;建議:1、進一步明確第3、4子項目的預算測算依據;2、進行市場調查,了解殘疾人創業補貼是否恰當;3、項目核查成本較高,應考慮進一步降低成本。


對項目實施方案的意見:


1、實施方案缺乏進一步的細致安排,如“開展殘疾人就業培訓保障扶持項目資助”;缺乏關于該項目前期實施過程中發現問題對策,及對下年度實施的影響及應調整的內容。


2、第四*項中,殘疾人職業技能競賽缺乏關于該項競賽的具體安排,如時間、地點、負責人、競賽內容及規則等。


3、建議項目單位在后續工作中,關注殘疾人就業保障項目,即“眾創共善”的相關項目,在不同部門之間進行申報的重復性問題。

其他意見或建議:殘疾人每年增長率為10%,是否可以尋找一下根源?


代表羅繼雄:同意該立項;


對項目經費安排的意見:

預算合理,但可能需要安排一部分資金進行項目的宣傳,與對殘疾人服務進行一個系統的宣傳。


對項目實施方案的意見:


對于一些特殘人的類別,希望可以進行專業化的統一培訓,也需要對外招收與提一些該方面的人才的拓攬。


其他意見或建議:無


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